今年以前，中國對光伏的政策支持主要體現(xiàn)在國家能源局的特許權項目招標和財政部為主體的金太陽工程。其中，國家能源局2009年與2010年進行了兩輪光伏特許權項目招標。不過，這兩輪招標的投標價被業(yè)內認為太低，企業(yè)很難盈利。

　　7月24日，國家發(fā)改委價格司公布了光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策。此舉被業(yè)界視為國家加碼光伏支持力度的一大舉措。國家發(fā)改委7月24日的通知還提到，今后將“根據(jù)投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整”光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。

　　中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長吳達成此前則提到，上網(wǎng)固定電價相關規(guī)定的設計初衷是基于擴大光伏產(chǎn)品的銷售與生產(chǎn)規(guī)模，并通過技術的進步與市場的競爭，使它的成本不斷下降，也就是通過補貼的機制促使平價上網(wǎng)時代的提前到來?！拔矣X得這個幅度應該能持續(xù)下降，否則的話就失去意義了。”

　　“光伏行業(yè)需大浪淘沙”

　　“路線圖”數(shù)據(jù)顯示，按內部收益率8%計算，2010年中國光伏發(fā)電較為經(jīng)濟合理的含稅上網(wǎng)電價應為1.45元/千瓦時；即使將投資大幅度壓低，內部收益率降為6%，上網(wǎng)電價仍應為1.173元/千瓦時。因此，目前中國的1.15元/度以及之后的1元/度的上網(wǎng)電價，只能在光照條件較好的青海、西藏、新疆、寧夏等省份獲得盈利。

　　“中國支持光伏產(chǎn)業(yè)，但給的電價也不是太高，實際上是希望能夠讓光伏行業(yè)實現(xiàn)市場化的大浪淘沙。”孟憲淦說，中國有些大型骨干組件企業(yè)已經(jīng)能夠把1瓦組件的生產(chǎn)成本壓縮到1美元以下了。但中國光伏的中小企業(yè)同樣眾多。

　　華泰聯(lián)合證券電力設備及新能源行業(yè)首席分析師王海生稱，中國現(xiàn)在光伏企業(yè)有幾百家。規(guī)模不是很大的，技術方面沒有優(yōu)勢的，可能會被擠掉，最后整個產(chǎn)業(yè)鏈只剩下二三十家企業(yè)。

　　與此同時，中國還在上調未來的光伏裝機容量。新華海外財經(jīng)15日援引消息稱，到2011年年底，中國可能會把太陽能發(fā)電裝機容量從2010年的900MW提高到2000MW。上周五，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成透露，2011年金太陽工程規(guī)劃已于近期出臺，規(guī)模為600MW。